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目    錄

第一章 概 述…………………………………………………………………………1

第二章 交通公用設施 ………………………………………………………………9

    第一節 交通公用設施基本情況 …………………………………………… 9

     一、全市公路擁有量情況 …………………………………………………… 9

     二、全市公路覆蓋情況 …………………………………………………… 10

     三、各縣（市）二級以上公路覆蓋情況 …………………………………… 11

      （一）高速公路覆蓋情況 ………………………………………………… 11

      （二）一級公路覆蓋情況 ………………………………………………… 12

      （三）二級公路覆蓋情況 ………………………………………………… 13

    四、三級以上公路投資情況 ………………………………………………… 13

    五、在建公路投資情況 ……………………………………………………… 14

    六、公路養護維修情況 ……………………………………………………… 15

   七、公路改造頻率情況 ……………………………………………………… 16

   八、高速公路連接三級以上公路情況 ……………………………………… 17

   九、一級公路連接二三級公路情況 ………………………………………… 18

   十、公路輻射能力情況 ……………………………………………………… 18

  第二節 交通公用設施基礎數據分析 ………………………………………… 19

   一、各縣（市）單位行政區劃面積、人口、車輛擁有三級以上公路的指標對

比及析……………………………………………………………………………… 19

 （一）各縣（市）三級以上公路擁有量對比及分析 …………………………… 19

 （二）各縣（市）三級以上公路擁有量指標對比及分析 ……………………… 20

 二、各縣（市）公路總擁有量指標對比及分析 ………………………………… 22

 三、各縣（市）二級以上公路覆蓋能力對比及分析 …………………………… 23

 （一）高速公路覆蓋能力對比及分析 ………………………………………… 23

 （二）一級公路覆蓋能力對比及分析 ………………………………………… 24

 （三）二級公路覆蓋能力對比及分析 ………………………………………… 25

 四、二級以上公路的投資、綠化指標分析 ……………………………………… 25

 （一）高速公路投資指標對比及分析 ………………………………………… 25

 （二）一級公路投資指標對比及分析 ………………………………………… 27

 （三）二級以上公路綠化指標對比及分析 …………………………………… 27

五、全市公路擁有量指標與2014年全國及全省交通發展統計數據比較及分析

………………………………………………………………………………… 28

六、“十二五”期間全市高速公路建設規劃情況與實際完成情況對比及分析 … 29

 第三節 調查發現的問題及建議 ……………………………………………… 30

   一、公路項目投融資渠道狹窄，制約高等級公路的快速發展 ……………… 30

   二、各縣高等級公路較少，高等級公路對縣域經濟發展的支撐作用尚不夠明

顯………………………………………………………………………………… 31

   三、高等級公路微循環未能形成，制約第三產業，特別是旅游業的快速發

展 ……………………………………………………………………………………31

 四、“十二五”交通運輸發展規劃制定不科學，可實施性不強 ……………… 32

第三章 市政公用設施 …………………………………………………………… 34

 第一節 市政公用設施基本情況 ……………………………………………… 34

  一、市政道路 …………………………………………………………………… 34

 （一）市政道路基本情況 ……………………………………………………… 34

 （二）市政道路投資情況 ……………………………………………………… 35

 （三）市政道路市級財政投資情況 …………………………………………… 35

 （四）在建市政道路投資情況 ………………………………………………… 37

 （五）“十二五”期間城市維護建設稅、城市基礎設施配套費收入情況 …… 37

 （六）“十二五”期間市政道路廣告收入情況 ………………………………… 38

 （七）“十二五”期間市政道路設施維護情況 ………………………………… 39

  (八)市政道路改造頻率情況 ………………………………………………… 40

 二、公園 ………………………………………………………………………… 40

 （一）已建成公園基本情況 …………………………………………………… 40

 （二）在建公園基本情況 ……………………………………………………… 41

 （三）公園投資及市級財政投資情況 ………………………………………… 42

 （四）公園養護情況 …………………………………………………………… 42

 （五）公園改造頻率情況 ……………………………………………………… 42

 （六）“十二五”期間公園場地、房屋出租收入情況 ………………………… 43

 三、廣場、游園及其他設施 …………………………………………………… 44

 （一）廣場、游園及其他設施基本情況 ……………………………………… 44

 （二）廣場、游園及其他設施投資情況 ……………………………………… 45

 （三）廣場、游園及其他設施養護維修情況 ………………………………… 45

 （四）廣場改造頻率情況 ……………………………………………………… 46

 （五）“十二五”期間各廣場、文體活動場館廣告收入、出租收入、票款收入

情況………………………………………………………………………………… 47

 （六）環衛設施服務能力情況 ………………………………………………… 48

第二節 市政公用設施基礎數據分析 …………………………………………… 49

  一、市政道路 …………………………………………………………………… 49

 （一）市政道路投資指標情況分析 …………………………………………… 49

 （二）市政道路相關的指標情況分析 ………………………………………… 50

 （三）市政道路投資主體分析 ………………………………………………… 51

 （四）市政道路改造頻率分析 ………………………………………………… 51

 （五）在建市政道路進度情況調查分析 ……………………………………… 52

 （六）市政道路相關廣告收入及去向調查分析 ……………………………… 52

 二、公園 ………………………………………………………………………… 52

 （一）公園功能配置與建成區面積、人口、社區關聯指標 …………………… 52

 （二）公園投資主體分析 ……………………………………………………… 53

 （三）各公園管理養護情況對比及分析 ……………………………………… 53

 （四）各公園出租收入經營指標對比及分析 ………………………………… 55

 （五）各公園綠地面積、水域面積、喬木數量對比及分析 …………………… 57

 三、廣場、游園及其他設施 …………………………………………………… 57

 （一）廣場、游園及其他設施與建成區面積、人口、社區關聯指標 ………… 57

 （二）各廣場、游園投資指標對比及分析 …………………………………… 58

 （三）各廣場、游園管理養護情況對比及分析 ……………………………… 61

 （四）各廣場、文體活動場館廣告收入、出租收入、票款收入等對比及分析 … 64

 四、市政公用設施與國家標準規范比較 ……………………………………… 64

 （一）市政道路與國家城市道路交通規劃設計規范標準的對比及分析 …… 64

 （二）市政公用設施與國家一級園林城市標準對比及分析 ………………… 65

第三節 調查發現的問題及建議 ………………………………………………… 66

   一、路網規劃設計建設與城市容量不匹配，運行不暢 ……………………… 66

   二、市政道路設計前瞻性和統籌性不足，建設主管單位質量監管意識不強，

造成道路高頻率改造，降低了財政資金使用效益 ……………………………… 67

   三、市政公用設施項目投融資渠道單一，制約了城市建設的速度和質量 … 68

   四、市政公用設施類固定資產未進行登記，資產管理制度不健全、資產存量

不清………………………………………………………………………………… 69

   五、市政公用設施項目建設、管理、移交、維護等環節制度規范缺失，資料

信息不健全 ……………………………………………………………………… 70

   六、部分市政公用設施項目未按期竣工、部分項目工程決算不及時、部分項

目賬務處理不及時，管理效率低下 ……………………………………………… 72

  七、市政公用設施管養模式單一、管養質量不高、后期管養費用的形成與市場

脫節，未引入競爭機制 ………………………………………………………… 74

  八、市政公用設施的廣告收入管理不規范，未引入市場競爭機制 ………… 76

  九、利用PPP模式開展市政公用設施項目建設的實施建議 ………………… 77

第四章 重要事項說明 …………………………………………………… 80

第五章 本次調查工作取得的重大成果及重要意義 …………………… 84

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